การปกครองท้องถิ่น

การปกครองท้องถิ่น
       หมายถึง การปกครองที่รัฐบาลให้อำนาจหรือการกระจายอำนาจไปให้หน่วยปกครองท้องถิ่นเพื่อเปิดโอกาสให้ ประชาชนในท้องถิ่นมีส่วนร่วมในการปกครองท้องที่และชุมชนโดยมีองค์กรผู้รับผิดชอบ มีอิสระในการใช้ดุลยพินิจมีเจ้าหน้าที่และงบประมานในการดำเนินงานแยกออกจากราชการส่วนภูมิภาคแต่องค์กรปกครองท้องถิ่นก็มิได้มีอธิปไตยในตัวเอง ยังต้องอยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐบาลกลาง ตามวิธีที่เหมาะสมการปกครองท้องถิ่น มีหลายรูปแบบแต่ที่สอดคล้องกับการปกครองระบอบประชาธิปไตยมากที่สุด คือ เทศบาล
ความหมาย
        การปกครองท้องถิ่น คือ การปกครองที่รัฐบาลมอบอำนาจ หรือกระจายอำนาจให้ประชาชนในท้องถิ่นหนึ่ง จัดการปกครองและดำเนินกิจการ บางอย่าง เพือผลประโยชน์รัฐและผลประโยชน์ของ ท้องถิ่น

หลักการ
       1.เป็นองค์กรที่มีฐานะเป็นนิติบุคคลที่จัดคั้งขึ้น โดยกฎหมายมีขอบเขตการปกครองที่แน่นอน
       2.มีอำนาจอิสระในการบริหารงาน
       3.มีงบประมาณและรายได้เป็นของตนเอง
       4.คณะผู้บริหารองค์กรได้รับการเลือกตั้งจากประชาชนในท้องถิ่นนั้นทั้งหมดหรือบางส่วน

วัตถุประสงค์ของการปกครองท้องถิ่น
       1.เพื่อประสิทธิภาพในการบริหาร
       2.ประหยัด
       3.แบ่งเบาภาระของรัฐบาลกลาง
       4.เป็นโรงเรียนฝึกหัดสอนประชาธิปไตยให้กับประชาชน

ความสำคัญของการปกครองท้องถิ่น
       1.ช่วยในการแก้ปัญหาของท้องถิ่น เพราะประชาชนในท้องถิ่นย่อมรู้ปัญหาดีที่สุดกว่าคนภายนอก
       2.ประชาชนมีส่วนร่วมในการปกครองตนเอง เท่ากับเป็นการฝึกฝนประชาชนได้รู้การปกครองระดับชาติ
       3.แบ่งเบาภาระด้านการเงินและอัตรากำลังคน
       4.หากท้องถิ่นมีความมั้นคงแข็งแรง และมีเสถียรภาพประชาชนย่อมมีความเชื่อมั้นต่อผู้บริหารฯ และมีความรับผิดชอบต่อประชาชน
       5.นอกจากเป็นการช่วยแบ่งเบาภาระของรัฐบาลแล้ว ยังผึกให้ประชาชนรู้จักการปกครองตนเอง

ความสัมพันธ์ระหว่างท้องถิ่นกับรัฐบาลกลาง(กระทรวงมหาดไทย)
ถือหลักที่ว่า Local Government is creature of State (การปกครองท้องถิ่นเกิดขึ้นโดยรัฐหยิบยื่นให้)

วัตถุประสงค์ในการควบคุม
       1.ป้องกันองค์กรท้องถิ่นบริหารงานผิดพลาด อาจมีผลกระทบต่อประเทศชาติ
       2.ให้มีการบริหารงานที่ได้มาตรฐาน
       3.ส่งเสริมการบริหารให้สอดคล้องกับนโยบายของประเทศ

มาตรฐานในการควบคุม
       1.โดยกฎหมาย
       2.โดยการตรวจสอบ
       3.โดยการยุบสภาท้องถิ่น
       4.โดยการจัดสรรเงินอุดหนุน
       5.โดยกำหนดระเบียบทางการคลัง
       6.โดยกระบวนการในการวางแผนให้สอดคล้องกับแผนชาติ

วิธีการควบคุมของรัฐบาลกลาง (โดยการการมอบให้ผู้ว่าราชการจังหวัดควบคุม)
       1.ด้านตัวบุคคล เกี่ยวโยงกับ
            - สมาชิกสภาเทศบาล-ยุบ/ถอดถอน
            - คณะเทศมนตรี-ถอดถอน/ยับยั้งการปฏิบัติได้
            - พนักงานเทศบาล-ออกระเบียบควบคุมหรือเรียกมาสอบถาม
       2.ด้านการเงิน
             - งบประมาน-การกำหนดประเภทรายได้
             - เงินอุดหนุน-การจัดสรรให้ตามความจำเป็น
            - รายจ่าย-เป็นไปตามระเบียบวิธีการงบประมาน
       3.ด้านกิจการ
            - การตราเทศบัญญัติต้องได้รับอนุมัติจาก ผู้ว่าราชการจังหวัดก่อน
            - การตรวจสอบกิจการ
            - การเพิกถอนและระงับการปฏิบัติ

ปัญหา
       1.ประชาชนขาดความสนใจ (ขาดการมีส่วนร่วมทางการเมือง)
       2.ท้องถิ่นขาดความเป็นระเบียบอิสระในการบริหารงาน
       3.รายได้ไม่เพียงพอกับการบริหารงาน
       4.มีการควบคุมจากส่วนกลางมากเกินไปทั้งในเรื่อง บริหารการคลังและบุคคล
       5.การจัดตั้งหรือขยายเขตท้องถิ่นกระทำได้ยากมาก